2 юни 2019-Нюз Фронт.
Съединените щати са световно известни с манията си за законите и законността — легизмът, а в по-широка перспектива — конституционализма.
Не напразно един от най-важните въпроси в американската политика кого именно ще назначи действащият президент във Върховния съд и съдилищата на по-ниска инстанция както по-долу.
Одобрението на консервативните съдии се счита за почти основното постижение на Доналд Тръмп през трите години на неговото президентсво.
Но има една област, в която правото и законът имат препоръчителен характер. Това е външната политика. Авторите на Конституцията направиха всичко възможно да възпрепятстват влизането на Америка във войни.
Но Пентагонът не обръща внимание на тези трудности. Малек Дудаков за това как военният отдел стана главният нарушител на закона в САЩ и защо нещата могат да се променят сега.
Мирни бащи-основатели
В момента Пентагонът използва въоръжени сили в най-малко седем конфликта: в Афганистан, Ирак, Сирия, Йемен, Сомалия, Либия и Нигер.
Конституционността или просто легитимността на действията на американските военни не издържа никаква критика.
Тази ситуация започна да се оформя отдавна. По време на писането на американската конституция, бащите-основатели на Съединените щати положиха всички усилия да направят процеса на включване на страната във войната колкото е възможно по-труден.
Според авторите на Конституцията президентът не може да вземе еднолично решение за участието на Америка във война.
За да се взема подобно решение той трябва да получи разрешение от двете палати на Конгреса.
Но те също са обект на строго ограничение: обявяването на война е било възможно само срещу държава, която провежда агресивни действия срещу Съединените щати.
Джордж Вашингтон, Томас Джеферсън и Джеймс Мадисън много се страхуваха, че европейските сили ще завлекат Америка във всякакви безкрайни военни сблъсъци.
Основната им задача беше да се опитат да създадат държава, която да не участва в „играта на престоли“ в европейските кралства.
Разрешения за война
От самото начало обаче идеологическата им визия се сблъска с реалния живот и «realpolitik» .
За да се бори с организираното пиратство в началото на 19-ти век, Конгресът прие закон, който позволява военни операции да се извършват въз основа на така наречените «Разрешения за използване на въоръжени сили»
Те не изискват обявяване на война и не ограничават американското правителство във воденето на войни само срещу враждебните страни, които са започнали първи.
Такива «разрешения» се използват периодично през 19-ти век, но с течение на времето те стават основна правна обосновка за всякакви войни, включващи участието на САЩ.
Последният път, когато Конгресът формално обяви война на друга държава е през далечната 1942 година.
След това той приема обявяването на война срещу всички страни, участващи в хитлерската коалиция.
След края на Втората световна война всички последващи американски въоръжени конфликти бяха извършени въз основа на съответните разрешителни, които не бяха споменати никъде в Конституцията и едва ли като цяло.
Корея, Виетнам, след това Ирак, Югославия, Афганистан и отново Ирак, без да брои безброй малки конфликти — във всеки от тези случаи, Конгресът, по искане на президента, подписа докумен, който няма голямо значение, но в същото време дава на изпълнителната власт почти неограничени правомощия за провеждане на военни операции.
Беззаконие в закона
Но дори такава максимално комфортна ситуация в крайна сметка започна да омръзва на президентите на САЩ и техните военни съветници.
По време на дългата виетнамска война Белият дом просто не поиска становището на Конгреса, увеличавайки военните действия без одобрението на законодателите.
В края на краищата това принуди конгресмените през 1973 година да приемат Резолюция за разделяне на военните сили.
Според новия законопроект американският президент има право еднолично да води военни действия само в течение на 48 часа.Конгресът може да разреши удължаването им за срок, който не надвишава 60 дни.
Или законодателите трябва да приемат отделна „резолюция“, с която конфликтът може да продължи безкрайно. В противен случай въоръженото противодействие трябва да бъде спряно.
В реалността такива норми просто се оказаха твърде трудни за прилагане, така че президентите на САЩ решиха да ги игнорират.
Роналд Рейгън, без разрешението на Конгреса, изпрати войски в Ливан и бомбардира Либия.
Бил Клинтън също се намеси в Сомалия през 1994 година
След събитията от 11 септември Конгресът, по настоятелно искане на Белия дом, прие, може би, най-важното «Разрешение за използване на въоръжените сили» в цялата история на Съединените щати.
Тя даде право да се прилагат „всякакви мерки” срещу всички страни, организации и лица, помагащи на международния тероризъм, за да се предотврати повторение на 11 септември.
Такава широка и неясна дефиниция е причината този документ да се използва почти навсякъде и винаги.
Почти всички американски военни операции след 2001 година(с изключение на окупацията на Ирак) се основават на него.
Това включва бомбардирането на Либия през 2011 година, изпращането на войски в Сирия през 2013 година, конфронтацията между ИДИЛ * (забранена организация) и операциите в Сомалия, Нигер, Алжир и Мароко.
Въпреки че, каква връзка има например борбата с Ал-Кайда(забранена в Русия), която е почти унищожена, и днешните военни операции.
Това състояние на нещата отдавна е критикувано от различни страни: либерали, консерватори, либертарианци. Но сега Конгресът има шанс да сложи край на формиралия се статус-кво
Войната на властите заради войната в Йемен
През март конгресмените, след продължителна дискусия, приеха резолюция за прекратяване на американското участие в конфликта в Йемен.
То трябва да се нарича дори не конфликт, а истинско клане.
По време на войната в Йемен повече от 70 хиляди цивилни бяха убити от глад, епидемии и бомбени атентати на авиацията на Саудитска Арабия.
Съединените щати предоставиха активно съдействие на авиацията, въпреки че Пентагонът не е извършвал директни военни операции.
Резолюцията беше подкрепена от 54 сенатори и 247 конгресмени. Тя беше бътзо веторана от Тръмп: без две трети от гласовете в двете палати, Конгресът не може да пребори президентското вето.
Въпреки това, от правна гледна точка ситуацията е безпрецедентна: ако в миналото президенти често злоупотребяваха с властта си, започвайки войни без одобрение на Конгреса.
Сега има цяло решение на конгресмените, забраняващо на Белия дом да продължи да участва във войната в Йемен. Въпреки това, президентската администрация отказва да се съобрази с него.
От гледна точка на конституционните адвокати това създава уникален правен прецедент за над 200-годишната история на американските войни.
Президентът на Съединените щати открито участва във въоръжен конфликт срещу волята на Конгреса, което пряко нарушава конституционната разпоредба за координиране на военните действия между двата клона на правителството.
Демократическите конгресмени подготвят съдебно дело, надявайки се, че в крайна сметка ще стигне до Върховния съд.
И тогава конституционните съдии ще могат да установят за първи път правните правила, чрез които Съединените щати трябва да участват във въоръжени сблъсъци в бъдеще.
Най-вероятно президентът ще бъде лишен от почти неограничените правомощия, с които разполага в момента, за да изпрати въоръжени сили, където и да поиска.
Такъв резултат ще промени цялата външна политика на Америка. Като се има предвид поляризацията на партията в Конгреса, неспособността му дори да се съгласи с текста на годишния бюджет, убеждавайки депутатите да се споразумеят за военна инвазия някъде, ще стане почти невероятна задача за Белия дом.
Типични дискусии днес: дали Америка ще започне военни операции срещу Иран или Венецуела, може просто да загубят значение. Разбира се, с течение на времето един или друг президент ще може да намери някакви заобиколни пътища, но ще отнеме години, ако не и десетилетия.
Автор: Малек Дудаков, RUPOSTERS
Превод: Ася Иванова-Зуан