Предложението се съдържа в документ, който е предаден на делегациите на режима в Дамаск и опозицията.
Темите са формулирани в резолюцията на ООН от 2015 г., определяща пътната карта за политическо регулиране на конфликта, но тълкуванието на враждуващите страни е различно.
Правителството в Дамаск не поставя под въпрос управлението на президента Башар Асад, а опозицията настоява за преходен орган на управлението.